陈静
北京地铁建筑安装工程公司
北京 100120
摘要：对于中国而言，从20世纪80年代开始在建设工程领域才刚刚引入了招投标机制．由于我国实施招投标制度起步比较晚，计划经济惯性和一些其他因素影响仍然存在，还有很多需要完善的方面，与国际惯例还存在一定的差距．在建设领域招投标的实践中还存在不少的问题需要人们思考和研究，但经过近些年各种制度和体制的不断强化，市场机制已逐步成熟,促进国内建筑市场健康发展．
关键词：建筑工程投标、工程建设项目
1 引 言
改革开放以来，中国从计划经济逐渐向市场经济转变，建筑工程市场从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务，到施工企业自己上市场承揽业务，再发展到今天在有形的建筑市场（政府投资项目，国际投资项目）参加竞标。在这一经济转轨过程中，由于建筑市场狼多肉少、市场竞争过度，各施工企业或其代理人为了获取承包合同采用了许多不正当的竞争手段。
2 建筑市场招投标活动的基本趋势
2.1计划经济体制下我国建筑施工企业招投标的发展状况
上个世纪八十年代，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。从建国初期到党的十一届三中全会以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，在这一体制下，建筑施工企业的经营活动完全由政府或主管部门指令性下达，实行一切活动听指挥的的管理模式。企业完全没有自主经营权。
2.2 市场经济体制下我国建筑施工企业招投标的发展状况
上个世纪九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标，公开招标为主，这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段.施工企业必须达到招标文件要求的资质等级才有资格参加竟标，并要合理化的编制标书，以保证工程质量的前提下结合企业自身水平以最合理的价格参加报价。以绝对公平、公正、公开的原则参加投标。最终实现市场竞争的优胜劣汰。
2.3 招投标的实施对规范市场起到了积极的作用
招标范围明确规定大型的基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的相关项目；全部或部分使用国有资金或采用国家融资的投资项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目，必须进行招标。这一规定有效阻止企业暗箱操作，私下交易的恶劣行为。
招投标法各地实施以来，工程品质呈逐年上升趋势，同时也涌现出一大批优秀企业和优秀项目人才，企业充分发挥自身优势，围绕市场展开竞争，更加看重工程质量和企业信誉，这突出了国家科学管理和引导，使建筑市场良好发展向前迈出了一大步。
3.1对建筑工程质量的管理
宏观管理:国家授权相关政府部门对建设工程质量进行监督管理，贯穿于建设项目全过程的各个环节，从规划、设计、环保、消防、经济等各方面进行监督管理。对建设工程的主体从资格审查，到成果检测、竣工验收等各方面进行监督检查，其目的就是维护社会公共利益，保证国家各项制度的贯彻执行。
微观管理：一是工程各承包单位按着合同要求对各自承担的责任进行负责，如勘察、设计、施工单位对自己所承担的责任和义务进行落实。应按要求建立专门质检部门，配备质检人员，建立质量保证制度、质量抽检制度、质量责任制和部门负责人责任制等。二是甲方委托具有资质的监理单位对工程质量进行监督，保证工程项目能够按计划达到业主的建设投资意图，取得良好的投资效果。
3.2施工企业承揽工程任务战略的思考变化
今后一段时间施工企业将面临更加激烈的竞争形势，只有未雨绸缪，制定出科学的发展战略，提出可行的对策措施，才能赢得生存和发展。
遵循两条原则 :一是走“承揽——管理——效益——发展”的可持续性发展道路。辩证地处理好揽、管、干、收四者的关系，大胆地揽，科学地管，扎实地干，全力清欠。二是确立“一业为主，多元经营，大小兼揽，
揽干并重，专群结合，全员参与”的经营承揽方针，在思想上重视，在工作中抓实，在人员上配强，在措施上保证，打实承揽任务这个基础，为企业发展提供更广阔的市场。
4 招投标在工程预结算中的作用
4.1 北京市朝阳区翠城馨苑D区2#住宅楼水电工程项目工程案例:
建设单位：北京住总集团
设计单位：北京建筑设计研究院
监理单位：北京正宏监理有限责任公司
施工单位：北京住总第四开发建设有限公司
工程合同价：206万元
工程结算价：210万元
工程采取邀请招标方式对工程进行发包，建设、设计、监理、施工单位分别工程承担相应的责任，工程的质量、造价、安全等各方面得到了良好的保障。根据柱形图我们可以看出，通过采取招投标的发包方式，工程合同价206万元，工程结算价210万元，结算金额超出合同1.9%。一般工程造价控制在10%以内就是一件非常不容易的事情，通过招投标，各中标单位严格按合同严格要求，良好的控制了工程造价，使工程发挥了最大的经济效益。
经济体质的改革是一个漫长的过程，从贫穷落后的国家到社会主义强国我们历尽磨难，今天的中国让世界瞩目！我们的建筑业在不断前进过程中与世界接轨，招投标法的实施可谓是举足轻重！它对建筑施工各载体都做了明确的要求加以规范建设行为，防微杜渐。
参考文献
[1] 葛萌，对建设工程项目招标投标特性与意义的探讨
[J].中国建设信息，2005年06期
[2] 陈森熏，王清池编著.建筑工程招标与投标管理[M].北京:人民交通出版社，1993年 |
