【摘要】为了提高我国煤矿安全管理水平，本文主要分析了我国煤矿的安全现状及煤矿安全生产管理中存在的一些问题，并且针对一些安全问题提出了相应的管理对策，创新安全理念、加强基层班队建设，创新自主安全管理制度、改变旧的奖罚体系，煤矿安全管理要“以人为本”等措施的提出期望有助于改善我国煤矿安全管理状况，以促进在新形势下我国煤矿安全管理的顺利进行。

【关键词】煤矿；安全管理；问题；改进

 

前言

安全管理是指在煤矿生产过程中安全工作的管理，是管理者对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动。煤矿生产是高危行业，由近几年的煤矿生产事故中不难看出，煤矿安全管理对煤矿的生产和效益尤为重要，所以加强煤矿安全管理对煤矿安全生产的发展具有现实意义。

1现阶段我国煤矿安全管理出现的问题

1.1煤矿安全管理技术落后

目前在煤矿经营管理上，管理模式先进的是以美国为代表的发达国家，这也源自于美国管理层面成熟的技术和管理方法。激烈的市场竞争和多元化的企业结构等因素使美国的煤炭企业已然形成了独特的管理模式、企业文化及良好的企业管理风格，精干的机构、以成本管理为核心、严格的逐级负责制等一系列措施把安全贯彻到了一切工作中。而回头看我国的煤炭安全管理，管理政策落伍、有些甚至还停留在人民公社时期的生产队管理上，一些国有重点煤矿企业大部分还在延续可以说是层层承包的上世纪80年代的总承包制。由于受煤炭企业不景气影响，国内能赶上美国的煤炭企业屈指可数。

1.2煤矿安全管理技术队伍“心有余而力不足”

现如今部分国有煤矿企业虽然已大幅度的提升了煤矿安全技术队伍的工资投入，但是一些安全技术员的责任心、工作技术水平的工作效率却没能够得到同步的提高。由于工作人员配置不足、工作课业内容过大等现象造成安全管理技术员没有更多的精力和时间去思考大方面的管理问题和重大的矿井安全隐患问题。

1.3煤矿安全管理非正规化

煤矿安全管理没有正规且明确的制度以规范领导者及被领导者，造成了管理者责任不明、被管理者消极应对的问题。另外煤炭管理者没有明确的奖罚制度用以提升被领导者的工作积极性和工作责任心，造成了部分工作人员尤其是技术人员的人才外流现象。

1.3.1煤矿安全管理没有建立正规的管理体系

煤矿安全管理没有正规的承担部门，其安全管理的主要承担人往往是该级的分管领导或者该级的部门领导，管理主体严重错位，另外安全生产和管理的主体并没有从各个生产矿井的职工中抓起，从而出现了个别矿井职工被动、旁观、甚至是消极、应付的错误态度。

1.3.2煤矿安全管理未明确管理奖惩制度

煤矿安全管理采取以“罚”立威的政策约束职工，以罚为先的安全管理制度主要是适用于十年前“罚”不走“管”不走的采掘职工，但现在职工的出走现象最终导致了国有煤矿企业人才流失问题，继而造成了技术力量不足、后备力量缺乏，甚至影响到了煤矿的安全生产。

1.4煤矿事故对人的因素不够重视加剧了事故发生的几率

有调查统计证明，由于人的不安全行为从而导致的事故占总事故的70%以上。同样煤矿行业大多数的事故都是由于人为因素，管理不善或是职工违章等问题造成的。

现阶段的煤矿生产过程中，工作人员整体素质偏低，没有接受过正规的培训体系培训。此外，长期超工作量从事高难度、高安全系数的工作，势必就降低了工作人员的风险意识，加大了人为的因素，错误操作等的概率及事故的发生频率增加。

2煤矿生产安全管理的改进措施

2.1创新安全理念

在“一切事故都是可以预防和控制的”理论基础上，我们进一步提出“目标不仅是要‘零死亡’，更是要以保持降低各种轻微伤害为最终目标”，理念是行动的先导，有了这个理念，煤矿企业把不安全行为甚至是各种轻微伤害当做是安全生产的基础工作来做，对超过每月轻伤指标的加倍处罚该级管理人员，不放过任何轻伤和损工事件，这样既可以体现抓安全的决心也可以为各级单位提供吸取经验教训的反面教材。

2.2加强基层班队建设，创新自主安全管理制度

实现煤矿安全制度由监管型向自主型转变，积极探索煤矿安全自主管理、自我约束制度。推出属地管理和加强安全巡视。对井下工作点进行明确的属地划分、明确职责划分，把责任落实到个人，并让其负责自己“属地”的全面生产安全问题，明确每个环节的潜在危险，由属地责任人带头去防范和控制。

提高煤矿安全的检查效果，必须加强领导班子建设，提高庞大执法队伍的综合素质。要求其注重政治理论的学习、做到理论联系实际、知行统一，要求领导班子上下团结、互相学习、拼搏进取、遵纪守法，努力朝着和谐性执法队伍的方向发展。

2.3改变对职工以“罚”为先、只罚不奖的管理制度。

处罚可以看作是一个反向激励，但过分的反向激励只会起到反向的作用，容易引起职工的反感甚至是反抗，更可能成为一些职工变本加厉地违章的起跳板。相反的是，奖励是一种正向的激励，只有两者合理兼用，并且倾斜注重安全奖励才能安全推动生产职工的劳动积极性、守纪自觉性的提高。要彻底改变奖励由在岗管理人员领取、处罚由在岗职工来承担的利益格局。

2.4解决目前煤矿安全管理要体现“以人为本”

2.4.1煤矿安全重点在于加强安全薄弱时段的监督及管理

即加强管理人员的工作作风、工作态度、工作质量的监管。解决矿井周六日事故高发的现状。

2.4.2一对一教学

对存在安全隐患的人群即部分安全意志薄弱、教育文化水平低、日常工作违规较多、防范能力较差的工作人员采取一对一现场教学，加强针对性教育，保证其安全生产。

2.4.3建立并形成良好的企业安全文化。

企业文化除了制作展出宣传标语、制作宣传栏、搞以“安全”为主题的文艺演出外，可以针对企业职工的安全家庭成员的心理特点，举办类似“安全之家”、“安全之星”等家庭或者个人的评选活动。

2.4.4安全管理技术与时俱进

摒弃落后的采煤方式，以工作人员的安全为出发点，做到以人为本，处理好安全效益与企业生产效率两者之间的关系。

2.5煤矿安全管理重在细节

众所周知的是，煤矿安全管理的复杂度是由煤炭行业及其生产模式的特殊性决定的。煤炭生产是多环节工序大协作的井下作业，必然会在安全管理上带来高难度的意想不到的困难，我们只有充分认识到这一点，才能从思想上真正的澄清煤矿安全管理人员在煤矿安全管理上只重结果而忽略细节的错误思想及做法。

煤矿安全管理在重视对矿井生产过程实施有效的科学管理模式的同时更要高度重视工作人员在实际工作当中的安全生产细节问题。在领导者和基层工作人员心中树立“生命至上、安全为天”的思想概念，各级领导干部在安全管理上要坚持以人为本的思想，进一步增强工作人员的安全生产意识。在安全管理上要做到“安全无小事”，深刻认识到安全管理的高级目标“零死亡，更要零伤害”，这是煤炭安全管理重在细节的主要体现。

3小结

综上所述，煤矿安全管理措施的标准好坏与否直接决定了煤矿安全事故发生的危险源控制力，良好的安全管理措施可以在发现事故征兆的同时采取科学合理的解决方案以减弱甚至消除安全隐患，科学合理的安全管理措施完全可以将安全管理隐患扼杀在摇篮之中，创新安全管理理念、加强安全管理制度、管理中体现以人为本、安全管理重在细节等措施深入执行到煤矿安全管理中。总之，我们一定要在煤炭安全管理的问题上牢牢把握安全生产的主动权，这样才能看到安全生产的累累硕果。

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